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好中求快 科学发展 以优质服务促进陕西交通建设新跨越
文章来源: 更新时间:2008-01-23

好中求快 科学发展 以优质服务促进陕西交通建设新跨越

——石飞荣院长在全院职工大会上的报告

 

各位领导,同志们:

    新年伊始,在全省交通工作会议胜利闭幕之际,我们召开了全院职工大会。首先,我代表院领导班子向一年来辛勤工作的全院干部职工表示亲切的问候和衷心的感谢!向长期对我院工作关心支持的省厅领导表示崇高的敬意和诚挚的感谢!向支持我院工作的高速公路建设集团公司、交通建设集团公司等项目业主表示衷心感谢!

    这次大会的主要任务是:贯彻落实全省交通工作会议精神,总结2007年各项工作,表彰优秀咨询、勘察设计项目和目标任务完成优秀部门,表彰被授予文明设计室、文明办公室和文明职工荣誉称号的部门和个人,研究部署2008年的各项工作,进一步动员全院干部职工解放思想,抓住和利用好陕西交通发展的战略机遇期,深入贯彻落实十七大精神,坚持好中求快,科学发展,以优质服务促进陕西交通建设新跨越。

    下面,我向大会报告工作。

                                              2007年工作回顾

    2007年是深入贯彻落实科学发展观、实现我省交通跨越式发展重要的一年。在省交通厅的正确领导和大力支持下,我院以全省交通工作会议精神为指导,紧扣又好又快发展的主题,抓住我省加快高速公路建设这一主线,以勘察设计为中心,努力拓宽经营渠道,全面贯彻落实科学发展观,突出抓好质量和服务两个重点,强化经营、财务和行政后勤管理,抓好精神文明建设和党风廉政建设,圆满完成与省厅签订的各项目标任务,为推进我省高速公路又好又快发展、实现高速公路通车2000公里目标做出了积极的贡献。

    一、圆满完成与省厅签订的各项目标任务,全年产值创历史新高

    2007年,我院以作风建设为动力,以强化目标责任落实为手段,深入开展质量服务年活动。切实改进工作作风,不断增强干部职工的责任心和上进心,进一步提高勘察设计质量,提供更加优质的后续服务。积极参与省内外勘察设计市场竞争,全年勘察设计项目中标5个,分别为厦蓉高速公路贵州境水口至都匀第5合同段两阶段勘察设计、十堰至天水联络线陕西境安康至汉中段高速公路第1合同段两阶段勘察设计、青兰线陕西境壶口至雷家角高速公路第1、3合同段两阶段勘察设计、柞水至小河段高速公路房建工程第3合同段施工图设计,中标金额23460万元,承担了阿尔及利亚东西高速公路项目的勘察设计工作。经过全院干部职工的努力拼搏,全年累计完成公路规划、可行性研究项目8个、路线长1569公里;两阶段初步设计项目7个、路线长299.65公里,两阶段施工图设计项目5个、路线长138公里,全年完成勘察设计产值1.9亿元,超额完成年初与省厅签订的1.2亿元目标任务,比06年增长18.87%,创历史新高。被省交通厅评为年度目标考核优秀单位。

    ——主要完成的可行性研究项目

    1、神木至府谷高速公路工程可行性研究,路线长59公里;

    2、十堰至天水联络线陕西境鄂陕界至安康段高速公路工程可行性研究,路线长127公里;

    3、陇汉线甘陕界至宝鸡高速公路工程可行性研究,路线长112公里;

    4、西安至铜川高速公路改扩建试验段工程可行性研究,路线长14公里;

    5、十堰至天水联络线陕西境试验段工程可行性研究,路线长40公里;

    6、青兰线陕西境宜川至瓦子街公路工程可行性研究,路线长16公里;

    7、沿黄公路规划,二级公路361公里,三级公路629公里;

    8、国家高速公路十堰至天水联络线陕鄂省际接线方案研究,路线长211公里;

    9、青兰线晋陕接线方案研究,路线长18.5公里。

    ——主要完成的勘察设计项目

    1、十堰至天水联络线陕西境安康至汉中高速公路第1合同段两阶段初步设计,路线长76.51公里;

    2、十堰至天水联络线陕西境安康至汉中高速公路第1合同段试验段两阶段施工图设计,路线长22.29公里;石泉过境试验段两阶段初步设计、施工图设计,路线长16.35公里;

    3、青兰线陕西境壶口至雷家角高速公路试验段(与榆商共线段)两阶段初步设计、施工图设计,路线长14.77公里;

    4、青兰线陕西境壶口至雷家角高速公路第1合同段(不含试验段)两阶段初步设计,路线长33.2公里;

    5、青兰线陕西境壶口至雷家角高速公路第3合同段两阶段初步设计,路线长76.3公里;

    6、西安至铜川高速公路改扩建工程试验段两阶段施工图设计及招标文件编制工作,路线长11.59公里;

    7、厦蓉高速公路贵州境水口至都匀段第5合同段两阶段初步设计,路线长58.51公里;

    8、省道303延安至吴旗二级公路改建工程两阶段初步设计、施工图设计,路线长73公里。

    二、努力做好“三个服务”,贯彻落实科学发展观,加强质量管理,以质量求生存,以创新求发展

    坚持“精心设计、质量为本、科学管理、服务一流”的质量方针,认真执行ISO9001质量管理体系,不断规范质量管理,年内实现了勘察设计质量全面优良。

    ㈠、完善质量管理制度,落实质量责任,不断提高公路设计的品位

    为进一步提高我院公路勘察设计水平和质量、促进学术活动的开展,增强技术决策的民主化、科学化,确保重大技术方案决策正确,院成立了《工程技术委员会》,该委员会为院重大技术问题的咨询决策机构,承担院科技发展规划的制订,院重大技术方案的审定,科研项目的立项评审及鉴定,职称评定,质量事故鉴定等工作,使院技术资源得到一步整合。

    为确保我院承担的建设项目咨询、勘察设计质量不断提高,明确相关专业技术人员的责、权、利,充分调动专业技术人员的工作积极性、主动性、创造性,制订了《关于落实项目咨询、设计质量责任的有关规定》,明确划分总工办与设计部门的设计质量责任界面,并要求设计部门进一步落实勘察设计人员的质量责任。制订了《勘察设计质量责任制及责任追究制管理办法》,明确公路勘察设计项目必须层层落实质量责任,实行质量终身责任制,院有关部门和勘察设计人员,按照各自的职责对勘察设计质量负终身责任。勘察设计质量行政管理实行生产部门、项目负责人、总工办、总工程师、院工程技术委员会(含专业委员会)五级责任体制;技术管理实行设计、复核、审核、室审、院审五级责任体制;院按照“谁决策、谁负责”的责任制进行质量责任追究。

    不断规范设计文件的编制,推行设计标准化工作。院总工办下发了《关于进一步规范设计文件编制有关问题的通知》、《关于跨线桥增加限载标志等问题的通知》等技术文件。

    积极参与交通部组织的桥梁标准图编制,组织生产部门编制桥梁、隧道、挡土墙设计通用图等,提高单体工程的设计质量、减少差错漏碰,提高工作效率。

    加强勘察设计过程管理,以过程质量保证总体质量。严格按照质量管理体系ISO9001的要求进行过程控制,严格执行“方案审定”、“二校三审”程序,加强外业勘察资料的收集工作。

    推行质量目标责任管理,院和各部门签订了质量目标责任书。制订了《公路工程咨询、勘察设计质量评分标准》,对完成的项目进行质量评定,评定结果与工作目标责任考核结果相结合,作为部门奖金发放和部门领导工作业绩考评的依据。

    ㈡、提升设计理念,加强科技创新,以创新求发展

    组织职工认真学习《新理念设计指南》、《降低工程造价设计指南》,认真落实“六个坚持,六个树立”的设计新理念,邀请高校、外单位等学术带头人来院进行学术交流,加大院内科研项目的投资,将勘察设计创新定位在公路的安全、功能和美学方面,坚持以人为本,重视资源节约与生态保护,以匠心独具的设计方案及实施方案作为提高市场竞争的核心力。

    通过质量与创新两手抓,2007年院完成的勘察设计和前期可行性研究报告,在省、部预审(审查)中全部一次通过。院完成的“榆林至靖边高速公路勘察设计”获交通部优秀勘察三等奖,“陕西省高速公路网规划”获陕西省2007年度优秀工程咨询成果一等奖,“商州~漫川关高速公路地质灾害危险性评估报告”获陕西省2007年度优秀工程咨询成果二等奖,“宝鸡~牛背公路工程可行性研究报告”获陕西省2007年度优秀工程咨询成果三等奖。

    三、强化后续服务,全力推进我省高速公路建设又好又快发展

    高度重视设计后续服务工作,狠抓服务质量和效率,突出“又好又快”,将提高服务品质延伸到工程建设的全过程,把提供优质的后续服务作为院积极参与市场竞争、稳定和开拓市场的重要手段,全面提高我院的后续服务质量和水平。

    将动态设计与后续服务工作相结合。密切跟踪工程建设进度,在第一时间了解业主、监理、施工单位的需求,主动核查设计中存在的问题,主动优化,及时为业主分忧解愁,协助业主把好技术质量关,让业主满意,树立院形象。

    严格落实《后续服务管理办法》,建立完善的设计后续服务管理体制。全院的后续服务工作由科技质量办公室归口管理,启用了陕西省公路勘察设计院变更专用章,严格管理设计变更。为加快设计变更进度、明确设计变更责任,院制定了《设计变更分级管理规定》;为加强设计后续服务的管理,增强后续服务意识,院制订了《关于实行设计后续服务目标责任考核的要求》,明确了设计后续服务的工作内容,强化了现场服务的要求、突出了现场服务的三阶段,促进了后续服务管理更加规范、有序、高效。

    严格按《后续服务管理办法》的要求派出设计代表,对我省在建的户县至筒车湾、子洲至靖边、商州至丹凤至竹林关、陕甘界至永寿、山阳至漫川关等13个高速公路项目(路线长1313公里),关中公路环线渭南、宝鸡、咸阳等项目,派出常驻设计代表47人,比2006年增加了10人,后续服务覆盖面达到100%。明确后续服务分管院领导及项目负责人,并抽调总工程师办公室等有关部门技术骨干组成后续服务工作检查组,坚持每月不少于2次到各工地检查后续服务情况;总工办各专业副总不定期到每一个在建项目进行回访,全年达60次;各设计部门领导驻工地的天数,全年累计不少于260天。2007年院领导还亲自带队,48次深入在建项目施工现场进行设计回访,与业主、监理位、施工单位座谈、技术交流,听取他们对设计的意见,现场解答和处理工程施工中遇到的难题,有力地保证了院设计后续服务工作的质量。

    建立了设计变更台帐,对出现的问题进行了统计分析,逐月通报。全年共发出设计变更310份,发布质量通报14期。2007年7~8月份,院集中对各在建项目进行设计回访,并对10个在建项目进行了顾客满意度调查,平均满意度得分91.81分,均超过“满意”标准分85分,其中有两个项目达95分,达到“非常满意”标准。2007年底收到项目业主函发表扬信5份,分别为小河至安康、商州至界牌、机场专用、蓝田至商州项目,对我院的后续服务质量予以充分肯定。

    2007年,我院按省厅和项目业主的要求,集中力量进行了项目的防洪安全性评价,构造物结构安全性评价,高边坡防护优化核查、长大纵坡路段安全性检查,沿线设施优化等方面的工作;根据评价结论及时进行了设计优化和变更,有力地保证了我省在建项目又好又快推进。许多设计代表不但完成了他们份内的工作,还热心帮助业主完成预算单价分析、施工结算等专业性很强的工作,给业主提供了极大的帮助。

    四、深化改革、强化管理,全面提升各项管理工作

    ㈠、规范各项管理工作,坚持用制度管人、用制度管事的原则,大力抓好制度建设,促进管理科学化、规范化。

    明确领导班子行政分工、团结协作,坚持民主集中制原则。院级行政管理实行院长领导下的分级责任管理体制,分管院领导对分管的生产部门负业务、行政管理责任,对分管的管理部门负全面领导责任。行政管理实行条块结合、以条条管理为主。院重大项目管理以条条管理为主,中、小项目以块块管理为主。理顺了院行政管理,明确了分管领导的责任,改变了工作作风。重大事项集体研究,群策群力,科学决策,形成决议各负其责,认真落实。

    贯彻落实科学发展观,开展质量服务年活动。以加强作风建设为动力,以强化目标责任落实为手段。院中层以上领导干部重点抓“求真务实、真抓实干”的作风建设;院管理部门重点抓工作责任心、工作质量、服务质量、工作效率;专业技术人员重点抓“六个坚持、六个树立”勘察设计新理念的落实,强化“六个意识”,做好“五个结合”,按照资源节约型、环境友好型的要求做好公路项目的勘察设计,提高自主创新能力,为院勘察设计质量提供技术支撑。

    强化目标管理,全面落实责任制。年初,院与各部门、院属各单位签订了工作目标责任书;生产部门通过产值目标、成本目标、质量目标和后续服务目标进行考核;管理部门通过业务工作目标进行考核;院属公司通过产值目标、利润目标进行考核。将各项工作任务落实到部门,考核结果与个人收入挂钩,以切实改变工作作风,杜绝人浮于事;将权利、责任、义务三者有机结合起来,充分调动职工的工作积极性,增强职工的责任感。通过政策引导,使职工能够扎扎实实地干事业。

    加强财务管理,开源节流。2007年院所有费用支出均纳入预算管理,在生产和经营活动中严格控制成本支出,以不断提高院经济效益和职工收入水平。预算管理、成本控制纳入年度目标考核体系考核。管理部门公务费中日常办公费、复印费、邮电费、交通费、材料消耗实行核定基数,包干使用,结余奖励,超支从奖金中扣除。管理费用中除公务费以外的其它管理费用、经营费用,根据部门职能归口管理。

    加强制度建设。院坚持用制度管人、用制度管事的原则,大力抓好制度建设,促进管理科学化、规范化。先后制订了《年度目标责任考核办法》、《政务督查工作实施细则》、《采购管理办法》、《财务预算管理办法》、《职工考核管理办法》、《生产经营管理办法》、《勘察设计质量责任制及责任追究管理办法》、《公路工程咨询、勘察设计质量评分标准》、《落实项目咨询、设计质量责任的有关规定》等规章制度;以进一步规范院的各项管理工作,提高工作效率和质量。

    加强干部职工的教育培训。坚持实施人才培养战略,重视人才培养工作。认真做好岗前培训,加强技术交流。对年轻技术人员倡导传、帮、带,建立专业梯队,鼓励人才脱颖而出,为院培养既有专业理论,又有实践经验的技术骨干。2007年院举办各类专业技术培训16期,共322人次参加了培训;参加省内外各类专业技术培训21人次,并推选技术人员考取博士研究生1 人、硕士研究生6人、专升本4 人,选送优秀人才参加国外培训5人次。

    ㈡、努力改善职工福利,为职工办实事,构建和谐设计院

    院注重抓好职工最关心、切身利益最大的工作与生活问题,进一步改善职工生活、工作环境,营造舒心、和谐的工作氛围。

    为60多名住集体宿舍和在外居住的职工调整了院内的腾空房,解决了部分职工住房难问题。

    加快嘉福小区建设,截止2007年底,1号楼建设投入资金7785万元。实现了交钥匙的目标,1号楼省房改办最后批复综合单价在1400元/平方米以下,缓解了职工购房资金困难。

    为加强职工综合福利保障,吸引留住优秀人才,稳定职工队伍,增强企业凝聚力,促进企业全面可持续发展,在依法参加国家基本养老保险基础上,建立了补充养老保险,以保障职工退休后,仍能维持较高的生活质量。

    认真贯彻落实省厅公房出售工作的要求,基本完成了全院610套公房的出售工作,院大房产证已办理完毕。

    进一步改善职工生活、工作环境。2007年院投资420余万元更换计算机、打印机、仪器、车辆设备等,改善职工的生产、办公条件。投资103万元为全院住户更换了新型插卡式水表、电表,翻修家属楼顶和锅炉房楼顶。

    五、深入抓好党风廉政建设,建立健全教育、制度、监督、惩治并重的预防体系

    认真落实警示提醒、诫勉督导、责令纠错三项基本制度,健全具有我院特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。通过扎实开展作风建设教育活动,全方位多角度开展廉政教育,筑牢党员领导干部思想道德防线,增强党员领导干部反腐倡廉意识和拒腐防变能力。

    加强财务监管和财务审计,加大对独立核算部门负责人和财会人员财务知识的培训。住宅楼建设、设备、材料、仪器、车辆保险采购实行招标制,纪检人员全程参与,加大监管力度,防止发生违纪问题。严格控制各项费用开支,加大对二级核算部门劳务分包、内部分配的监管力度,督促部门完善内部分配办法、室务公开等四项制度。

    六、标本兼治,加强管理,确保安全生产和稳定工作

    牢固树立“发展是第一要务、维稳是第一责任”的观念,贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,落实一把手负总责、亲自抓,分管领导具体抓,履行“一岗双责”制度,从源头上为安全和稳定提供了坚实保障。

    坚持不懈地开展安全生产宣传教育,夯实安全生产思想基础。认真落实安全生产责任制,将安全生产责任纳入院年度工作目标责任考核。加大督促检查力度,重点作好事故预防工作。及时消除事故隐患,把事故消灭在萌芽状态,把外业安全生产作为全院安全生产工作的重中之重。把影响安全的突出问题和敏感性、苗头性、潜在性问题排查清楚,明确任务,制定措施,加强落实。

    坚持不懈抓好稳定工作,领导重视、制度完善、机构健全。认真贯彻省厅信访工作的要求、及时处理信访案件,做到事事有落实、件件有回音,及时进行思想疏导,把矛盾化解在萌芽状态。

    七、深入开展行业精神文明创建和“创佳评差”竞赛活动,巩固和扩大精神文明创建成果

    以勘察设计为中心,坚持“两手抓、两手都要硬”,深入开展“创佳评差”竞赛与创建文明行业活动,推动三个文明建设不断取得新成绩。

    树先进典型,发挥榜样的力量。深入开展“学先进、讲文明、树新风”活动。在全院开展“两创一争”评比活动,在党内开展“两优一先”评比活动,在团员青年中开展“青年文明号、青年岗位能手、优秀团员、优秀团干和先进团组织”的评比表彰活动,涌现出了一批先进个人和先进集体。杨珂同志被评为全国巾帼建功标兵,边世斌同志被评为陕西省先进工作者,道路一所被评为陕西省交通系统劳动竞赛先进集体,道路二所被省交通厅授予“青年文明号”荣誉称号。

    开展形式多样、健康向上、寓教于乐的文化体育娱乐活动。2007年先后组织职工开展了猜灯谜、游艺,乒乓球、象棋、跳棋比赛,书画展览、百日晨跑等大型文体活动。丰富和活跃职工业余文化生活,陶冶和培养了职工的道德情操,增进干部职工之间的友谊和了解,增强体质。

    深入开展普法活动。认真宣传《劳动合同法》,举办了《劳动合同法》知识竞赛。院工会代表与全院141名女职工签订了《女职工专项权益劳动合同》。

    认真贯彻实施交通部《交通文化建设实施纲要》,成立了领导机构,制定企业文化工作要点、规划方案,征集了企业文化理念,召开了企业文化理念研讨会,按照企业文化建设规划方案的要求扎实有效地开展企业文化建设,为院综合实力、核心竞争力的不断提高,实现院可持续发展提供精神支柱和动力源泉。

    2007年我院各项工作取得了丰硕成果。这是在交通厅党组正确领导下,在院领导班子团结带领下,全院职工努力拼搏的结果。在看到成绩的同时,我们也清醒地认到我们工作中还面临不少困难和问题。一是把做好“三个服务”和贯彻落实科学发展观与勘察设计工作有机结合起来还有一定的差距,需要进一步解放思想,用心设计,提升设计理念,提高公路设计品位,像创作那样做设计,使公路桥梁设计具有活力与灵气,让设计成为一种标志,树立我院的品牌形象,使社会和业主满意;二是切实将质量责任制落实到具体事、具体人上还不到位,还需进一步健全设计质量责任制和质量责任追究制,严格按照ISO9001质量认证体系要求,规范流程,明确责任,用过程质量保证总体质量,不断提高设计水平。三是深化改革,提高管理水平还需进一步加强,以提高资源利用率,提高工作效率,激发职工积极性和创造性,实现单位和职工个人共同发展。四是需进一步开阔视野,抓住高速公路快速发展的战略机遇,利用各种优势资源,拓展经营市场,充分发挥我院人才、技术、信誉的良好优势,推动我院全面、和谐、可持续发展。

                                             2008年的工作指导思想

    2008年是贯彻落实党的十七大战略部署的第一年,是新一届政府的开局之年,也迎来了我院建院50周年。我们必须进一步抢抓陕西交通发展的战略机遇、创新工作思路、强化工作措施,把我院的各项工作推向新的高度。

    2008年的工作指导思想。以党的十七大、省委十一届二次全会和全省交通工作会议精神为指导,以公路勘察设计为中心,以提升设计质量和服务水平为突破口,以“三个服务”为出发点,深入贯彻落实科学发展观,创新勘察设计理念,培育新的经济增长点,深化改革,强化管理,抓好精神文明建设和党风廉政建设,坚持好中求快、科学发展,以优质服务促进陕西交通新跨越,促进院各项工作全面发展。

    贯彻落实这一指导思想应重点把握以下几点:

    紧扣一个主题。紧扣科学发展主题,抓住我省加快高速公路建设的战略机遇,创新理念,把思想统一到全省交通工作会议上来,全力推动陕西交通事业持续、快速发展。

    突出两个重点。突出抓好质量和服务两个重点,进一步提高勘察设计质量,提供优良的设计后续服务,着力提升我院的行业新形象,创造品牌效益,争取更大的市场竞争主动权。

    强化三方面管理。强化经营管理、财务管理、行政后勤管理三个方面。强化经营管理,为院可持续发展增添后劲;强化财务监督和预算管理,开源节流,合理使用资金;规范行政后勤管理,建立限时办结制、督察督办制,处理好管理与服务的关系,强化忧患意识、服务意识、责任意识,用科学、规范的管理创造企业新的效益。

    坚持四个原则。坚持以人为本、落实科学发展观、好中求快、和谐发展的原则,以“三个服务”为出发点,以维护好人民群众的交通利益为根本,以做好高速公路勘察设计为立足点,认真贯彻落实科学发展观,按资源节约、环境友好的要求进行公路勘察设计,推进公路建设又好又快发展,协调好行业内外各部门的关系,营造良好发展环境。

                                         2008年的主要工作目标

    根据全省交通工作会议的指导思想和交通厅对今年交通工作的总体部署,2008年院主要工作目标为:

    ——产值目标。以勘察设计为中心,开展多种经营,确保院勘察设计主营收入1.3亿元。

    ——质量目标。贯彻落实科学发展观,深入开展质量服务年活动;不断提高勘察设计质量,勘察设计合格率100%,优良率达到95%,争创省部级优秀勘察或设计奖1~2项;

    ——后续服务目标。严格落实后续服务目标责任,后续服务覆盖率100%,提高后续服务满意度,力争零投诉,为在建公路项目提供坚实的服务保障;健全质量责任追究、质量通报工作机制。

    ——技术创新目标。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,加大科技创新力度,促进科技成果向现实生产力转化。建立健全科技创新激励机制,加大对自主创新的投入,用于技术进步的投入不少于100万元,争创省部级科技进步奖1~2项。加快信息化建设,推进设计文件图档信息化管理。

    ——制度建设目标。坚持用制度管权、管事、管人。健全决策、执行、监督机制。用制度规范院各项管理工作,加大对制度执行的督促和检查力度,保证各项管理制度健康有效运行,不断提高院管理工作效率和质量。

    ——安全生产目标。抓好安全生产和院综合治理工作,落实安全生产责任制,为职工创造安定、和谐的生产、生活环境。

    ——为职工办实事目标。努力改善职工的工作、生活条件。实现嘉福小区1号住宅楼和全院腾空房职工入住,努力增加职工的财产性收入;完成嘉福小区配套设施的建设;做好办公区、住宅区的绿化美化及环境改善工作;落实职工带薪休假政策;为院在职职工进行一次全面健康检查。

    ——精神文明建设和党风廉政建设目标。以企业文化建设为突破点,全面推行《企业文化手册》的内容,抓好精神文明建设,进一步加强党风廉政建设。

                                       2008年主要工作措施

    顺利实现2008年的各项工作目标任务,关键在统一思想、凝聚力量,落实责任、强化措施保障。

    一、抢抓陕西加快交通发展的战略机遇,攻坚克难,促进我院快速发展

    高速公路通车里程突破2000公里,标志着陕西公路建设总体状况已从全国滞后省份迈入排名比较前列的省份,标志着我省交通事业对社会经济发展的瓶颈已从原来严重制约进入了有效缓解阶段。但公路建设总量不足、路网不全、密度不够、等级不高的矛盾依然突出;我省经济社会发展受到交通瓶颈制约这一主要矛盾还未根本解决,继续加大公路建设,加快交通发展依然是当前和今后一个时期交通工作的首要重点任务。未来五年是交通发展对我省社会经济瓶颈制约由有效缓解发展为明显缓解的战略机遇期。能否抓住这一战略机遇,对我院今后发展至关重要。

    国家实施积极财政政策以来,我院为陕西交通的快速发展做出了积极的贡献,同志们加班加点,一直处于高强度、快节奏的工作环境,很辛苦,在这样的环境下设计院得到了快速发展,职工的各方面工作、生活条件也得到了改善;但部分职工也流露出厌战情绪,认为各方面条件都好了,该歇歇脚、松口气,产生了松懈情绪。如果这种情绪得不到纠正,就会松懈我们的斗志、涣散我们的毅力,动摇我们的决心,设计院的发展就会停滞,这是摆在我们面前的困难。设计院如何发展?陕西公路建设如何加快?作为陕西公路建设前期工作的主力军,我们有责任、有义务为陕西公路建设做出更大的贡献。

    面对市场竞争,一个企业如逆水行舟,不进则退。天上不会掉馅饼。如果我们能抓住陕西交通发展这一战略机遇期,设计院还会有更大的发展,职工的生活水平还会有更大提高。这就要求全院职工要再鼓干劲,保持高昂的斗志、攻坚克难,去战胜面前的各种困难。

    随着我省境内国家高速公路网前期工作的完成,高速公路建设前期工作将转向改扩建、省网建设和大中修工程,院必须调整经营思路,全力以赴,密切配合省厅及高速集团、交建集团、各地市做好前期可行性研究及今明两年新开工项目的勘察设计工作。要充分调动经营管理人员的积极性,对各生产部门放开经营权,鼓励全院全员关心、支持、积极参与经营工作。

    二、贯彻落实科学发展观,创新设计理念,不断提高院勘察设计的品位

    公路勘察设计是工程的灵魂,对工程质量、功能、造价有着重大影响,没有一流的设计,就不会有一流的工程,也不会建成与自然相和谐的精品工程。一个好的设计带来的投资节省,往往是其他环节采取任何措施都无法比拟的。因此,在勘察设计工作中贯彻落实科学发展观,是时代的要求,是陕西交通发展的要求,也是我院的立身之本。

    贯彻落实科学发展观,关键是要抓好专业技术人员。一是要按照资源节约型、环境友好型的要求做好公路项目的勘察设计,二是要提高自主创新能力,为院勘察设计质量提高提供技术支撑。在勘察设计工作中应把握好以下几个方面:

    ——坚持以人为本,树立“安全、环保、舒适、便捷、和谐”的勘察设计理念。要把安全风险作为设计方案比选的重中之重,不得以降低安全保证为代价,要体现人文关怀、关注细节处理;要正确处理公路建设与环境保护、土地资源、能源利用的关系,以最小的资源和环境代价满足经济社会发展对公路的需求;不刻意争规模、争高、争长、争大,要重创新、重功能、重实效、重品质;要做精、做细、做实,做好与环境、生态协调。

    ——倡导作品设计,树立“创作”设计与个性化设计理念,体现“创新与特色”的原则,变设计工作为设计创作,设计产品为设计作品。大胆创新,精雕细琢,追求设计的“精、细、美”,体现设计的差异性,实现“灵活设计、宽容设计”,使工程建设项目达到“安全环保、资源节约、成本降低、质量优良”的综合效果。

    ——坚持动态设计理念。建设期间各方面情况的变化,对设计进行优化、变更是正常的,设计人员在思想上要有扬弃的观念,要结合工程项目的实施,敢于否定自己、善于否定自己,主动核查设计中存在的问题,主动修改,让业主满意。

    ——加强总体设计,实现公路的系统功能。要结合项目沿线地形地貌、水文地质、生态环境、人文环境、路网构成等因素,制订具有项目自身特色的勘察设计指导思想与设计原则。统筹考虑工程设计、自然生态环境保护和公路与社会人文景观的协调;要考虑公路施工过程中对生态环境的保护和恢复措施,合理利用路线走廊资源。设计负责人要具有牢固树立“项目总体”的意识,从项目总体出发,不能偏重一方面而忽视其它方面,杜绝发生“牵一发而动全身”的设计变更或返工。专业组长要树立“专业总体”意识,从本专业出发,做好本专业的总体设计规划,衔接协调相关专业。

    ——加强勘察设计基础资料的调查和收集,特别是工程地质、水文地质、环境地质的勘查,加大对勘察成果的综合验证。对公路工程施工、构造物结构安全有影响的地震、滑坡、泥石流等重大不良地质和特殊岩土,要进行专项地质勘察。要加强公路沿线的自然景观和人文景观的调查,坚持“最大限度地保护,最小限度地破坏”的思想,体现公路与当地风土人情、地域文化的融合。

    ——树立全寿命周期成本理念,有效控制工程造价。要统筹考虑规划、建设、养护、运营的全过程,运用项目全寿命周期成本理念,进行技术方案比选,合理确定项目的功能水平,实现技术与经济的有机结合。不仅要重视建设成本、维修成本、养护成本的控制,还要重视环境成本和社会成本的控制,科学合理的评价设计方案,在确保安全和功能的前提条件下,通过提高技术含量,灵活运用设计指标,寻找技术与经济的最佳结合点。

    ——努力提高原创设计能力和技术研发能力,以技术进步带动设计水平的提高。技术创新必须面向工程实际,面向市场,建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系,形成自主创新的基本体制框架。对经过实践检验的新技术、新工艺、新材料等技术成果,要尽快转化成生产力,尽快投入应用。

    三、深入开展质量服务年活动,树立设计院的品牌

    质量和服务是推动我院可持续发展的两大车轮,是院立足市场、开拓市场的前提和基础,两者缺一不可。今年院将把质量和服务放在更加突出的位置来抓,深入开展质量服务年活动。

    ㈠、贯彻落实新的质量观

    随着时代发展,人民生活水平不断提高,出行需求和审美情趣发生了重大变化,对公路工程质量要求也越来越高。从过去只注重工程本身的坚固耐用,已发展为创造文明财富、保护生态环境、推进科技创新、体现人文景观的新质量观。2007年11月30日召开的全国公路建设座谈会指出,当前公路建设工作要以“设施更完善、工程更耐久、质量更可靠、资源更节约、群众更满意”为目标。全省交通工作会议上,洪峰副省长提出“公路建设要牢固树立质量缺陷‘零容忍’的理念”。新的质量观要求,在质量服务年活动中要重点抓好以下几方面工作:

    ——加强全员质量教育,树立全员质量观念。全力推进ISO9001质量保证体系运行,强力推进勘察设计质量责任制,责任追究制的落实。严格按照质量保证体系的要求,规范流程,明确责任,用过程质量保证总体质量。各有关部门负责人要对本部门的质量工作负直接领导责任;项目负责人要对所负责的项目质量工作负直接领导责任;分项负责人要对所分管的专业技术工作负质量直接管理责任;勘察设计人员要对其所从事的工作负直接质量责任。

    ——严格执行“方案审定”、“二校三审”程序,确保勘察资料、试验资料、设计说明、设计图纸、设计概算、设计数量的“六个一致”,所有项目都需进行外业验收、设计文件内审,未经审查的设计文件不得出版,不得交付使用。

    ——建立桥梁隧道等大型结构物方案的安全风险评估制度,不得为追求工程造价低廉而降低结构的质量安全系数,也不得为确保安全而盲目提高安全储备,增加工程费用。

    ——树立“团队”意识。勘察设计的成果是“团队”协作、共同努力完成的,是集体智慧的结晶。如果把勘察设计成果比作一部机器,个人、相关专业、相关部门的工作成果就是零部件、相关专业、相关部门间的协作是总装,这两个环节哪一个环节有问题都会产生质量缺陷;因此,既要发挥个人、专业组的主动性、积极性、创造性,又要强调整体最优。团队领导要注意发挥每个成员个人的智慧和作用,团队成员要正确认识个人作用和团队作用,在勘察设计工作中建立和形成团队文化。

    ㈡、强化后续服务管理

    后续服务是我院对外的一个窗口,是我院树立形象的一条重要的途径。要进一步提高后续服务人员的技术素质,加快后续服务的进度,提高后续服务质量。

    ——重点抓好三阶段后续服务工作,完善我院设计后续服务管理体系。

    ——认真落实《设计变更分级管理的规定》,加快设计变更进度、明确设计变更责任,严格管理设计变更。

    ——严格执行《设计后续服务目标责任考核》的要求,公开投诉、举报电话,促进后续服务工作管理更加规范、有序、高效。

    ——发挥院科技质量办的职能作用,认真做好后续服务工作回访、质量通报、技术人员技术档案建立等工作,将质量责任问题直接记入技术档案,并与技术人员职称评定、职位晋升挂钩。

    四、以强化目标责任考核、职工考核为手段,切实提高工作效率和工作质量

    ——强力推进目标管理,强化目标责任考核。进一步细化、量化目标管理,将目标责任落实到具体部门、具体人,将权利、责任、义务三者有机结合起来;强化目标责任考核,把考核结果与各部门领导干部收入挂钩,与职工的年终奖和企业年金挂钩,对不能完成院规定目标任务的部门领导干部进行诫免谈话或调整,以充分调动职工的工作积极性,增强职工的责任感,切实改进工作作风。

    ——推进绩效管理,完善激励机制、竞争机制。进一步加强对职工的考勤、考绩管理,建立有效的绩效管理体系,杜绝弄虚作假、走过场的考勤、考绩,逐步完善激励机制、竞争机制。 

    ——强化预算管理。全院实行全面预算管理,各部门认真执行年度预算,各部门所长、主任为部门预算管理的第一责任人,财务室主任为院预算管理的直接责任人。做好现金流量的预算管理,严格控制预算资金的支付,对预算内的资金拨付,按照授权审批程序签字报销;对预算外的项目费用支出,从严从紧控制。 

    ——规范各种设备、材料的采购,实行采购与执行分离的原则。采购办负责采购前期工作、合同签订及合同执行的监督;需要货物、工程和服务的部门负责合同的执行,不得将以招标方式的采购化整为零或者以其他方式规避招标。

    ——加强财务审计工作,规范财务管理,保证资金使用安全。

    ——加强后勤服务工作,推进物业化管理,不断改善职工工作、生活条件,创造安居乐业环境,解除职工后顾之忧。

    五、以干部职工队伍作风建设为突破口,提高综合竞争软实力

    我院是一个科技人才密集型企业,人才是院持续发展的动力,院将把对人的管理作为重点来抓。要根据职工的自身特点尽可能创造一个让其充分发挥自身才华的环境,并通过不断加强职工的技术培训和提高职工学历教育工作,鼓励职工立足本职工作,不断加强技术业务知识学习,以不断提高职工的技术水平和业务能力。结合每一项工作任务的完成,把提高职工技术素质作为队伍建设的一个目标,倡导传、帮、带的作风,使职工在完成工作任务过程中技术水平能得到不断提高。

    ——大力改进思想、工作作风,提高职工的政治素质。行动的一致,源于思想的一致。跳出设计院看设计院,我们深感自身软实力很多地方不如别人。要结合企业文化建设,加强思想政治教育,从根本上改变干部职工忧患意识差,不思进取,工作疲沓、拖拉,因循守旧,学风浮躁,无所作为,贪图安逸,行为涣散等降低我院凝聚力、损害我院形象的弊病,破解制约我院持续健康发展的人员素质“瓶颈”。

    ——大力提高职工工作责任心,增强团队战斗力。工作质量问题,归根结底是人的问题。要不断提高勘察设计人员的技术业务素质和责任心,以工作质量确保设计产品质量;提高管理和后勤服务人员的服务意识和服务能力。

    ——以人的发展促进设计院的发展。不断改善职工工作、生活条件,创造安居乐业环境,培养职工“敬业、笃行、严谨、创新”的企业核心价值观,健全激励、竞争机制,为职工干事创业搭建平台,更好地实现其个人价值,创造更大的社会价值,推进我院的持续发展。

    ——加强学习,提高职工综合素质。求真务实、创造性的开展工作,关键在于勤奋学习、认真努力工作。当今时代瞬息万变,一方面是知识迅速增长,一方面是知识迅速陈旧。这种双重挑战,彻底打破了我们以往的学习、工作、退休的三段式人生模型,我们必须树立起终生学习的理念。学习就是工作,学习就是生存。要学理论,理论上的成熟意味着全面、系统、辩证地思考,意味着想的深、想的透。要学专业,不钻研专业就没办法创造性地开展工作。

    六、以企业文化建设为重点,为我院全面协调可持续发展提供永续精神动力 

    坚持“两手抓,两手都要硬”,一手抓好勘察设计中心工作,一手抓好思想政治教育工作,广泛开展形式多样、内容丰富的群众性精神文明创建活动,抓好独具特色的企业文化建设,进一步加强党风廉政建设。

    ——抓好思想政治教育工作,为勘察设计中心工作提供坚实的政治保证。坚持开展经常性的思想政治教育,进一步将思想政治工作与勘察设计工作有机结合起来;密切注意职工思想动态,统一思想、提高认识;激发广大干部职工立足本职、干事创业的积极性;增强院凝聚力,战斗力,全力推进勘察设计工作顺利开展。

    ——以企业文化建设为重点,深入开展形式多样的精神文明创建活动,为勘察设计工作提供精神动力。以培育“敬业、笃行、严谨、创新”的企业精神为主线,教育引导职工树立良好企业形象、争创先进文化,塑造具有我院特色的品牌形象,增强我院竞争软实力。让企业文化成为激励职工不断进取的巨大精神动力,在勘察设计、生产经营活动中发挥巨大的作用,通过企业文化建设进一步增强我院综合竞争力。要将企业文化建设当作一项长期、系统的工程来做,要强化职工对企业文化的宗旨及内容的认识,让企业文化教育渗透到企业的每一项工作中,涵盖每位职工的一言一行,通过职工的行为展现企业风采,体现文化建设成果。院各部门要齐心协力,把企业文化贯彻到对外宣传、招聘人员、提拔干部等企业管理和勘察设计各项工作中,除了事业留人、待遇留人,更重要的是文化留人,使人才在企业中感受到尊重,实现自身的价值。

    ——进一步加强党风廉政建设,促进各项工作廉洁、高效。坚持标本兼治、惩防并举、注重预防的方针,加大构建警示训诫防线工作力度。全面落实“一岗双责”和党风廉政建设责任制,党风廉政责任部门要抓好所担负的党风廉政工作,院级领导抓好分管部门的党风廉政工作,全面推进廉洁自律工作。把加强内部审计和财务管理,规范资金使用作为廉政建设工作的重点,狠抓关键环节的监督制约,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

    同志们,回顾过去,我们充满艰辛和喜悦;展望未来,任重道远,充满期望。新的一年是希望之年,创新之年,奋进之年,也是我院加快发展的关键年。让我们在省交通厅的正确领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真贯彻落实十七大精神,用科学发展观统领勘察设计工作,振奋精神、团结一致、开拓创新、真抓实干,为我院快速、健康、可持续发展而努力奋斗,为建设西部强省做出更大的贡献。

    最后,向各位领导、广大干部职工以及家属致以新春的问候!祝大家春节愉快,身体健康,万事如意!

    谢谢大家!

 

 

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